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政策扶持使中國塑料包裝行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛
2013-11-30 10:20:46中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國塑料業(yè)在2011年增幅約為20%,2012年約為10%,2013年上半年約為8%?紤]到前面提及的各種激勵支持,而且"十二五"規(guī)劃到目前只執(zhí)行了一半,因此可以合理假定北美塑料行業(yè)尚未感受到中國政府目前塑料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃所帶來的全面影響。
我國發(fā)布的第12個五年計劃覆蓋2011年至2015年。盡管行業(yè)政策覆蓋整個中國經(jīng)濟(jì),從本質(zhì)上具有普遍性,但中國官方已制定了一些針對特定行業(yè)的計劃,為重點行業(yè)提供了更詳細(xì)的指導(dǎo)。在這些計劃中提供了具體的指示,并為遵循這些指示的企業(yè)提供了各種激勵,由此可為中國塑料行業(yè)的整體增長找到答案。
舉例來說,從2010年-2012年,中國向美國出口的各種形式的聚丙烯聚合物總額從大約240萬美元攀升至1360萬美元――增幅超過200%。同樣地,初級形式聚酰胺進(jìn)口額從大約760萬美元攀升至2200萬美元-3年來的增幅約為190%。盡管這些產(chǎn)品的增長都集中在高端市場,但塑料產(chǎn)品整體也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。
例如,在2010-2012年間從中國進(jìn)口額增幅超50%的塑料品種包括:氯乙烯聚合物、乙酸乙烯酯聚合物、氨基樹脂、酚醛樹脂和聚氨酯、初級形式硅酮、纖維素及其化學(xué)衍生物,以及管材、管道和軟管配件。另外還有10多種關(guān)稅分類在同一時期來自中國的進(jìn)口額增幅超過20%。
中國出口的增長在很大程度取決于中國行業(yè)策劃機(jī)構(gòu)的政策。北京的精英機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)布行業(yè)政策,呼吁發(fā)展特定的行業(yè)和產(chǎn)品,而下級政府則有任務(wù)確保達(dá)成這些目標(biāo)。個人仕途前景莫測――負(fù)責(zé)管轄的官員如果未能達(dá)到中央政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將升遷無望。
行業(yè)相關(guān)政策的一個范例便是輕工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃中呼吁中國政府幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)升級和更新其生產(chǎn)線。該規(guī)劃對特定產(chǎn)品給予了特別關(guān)注――包括農(nóng)用薄膜、環(huán)境友好塑料包裝、管道和可降解產(chǎn)品等,此外還為遵循該規(guī)劃的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和現(xiàn)金激勵。該規(guī)劃還呼吁推動政府出資的并購,把較弱的企業(yè)合并為更大型的企業(yè),組建成為更有競爭力的實體。
另一個相關(guān)政策,即石化和化工行業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃,則呼吁進(jìn)一步推動工程塑料的發(fā)展,并把可降解塑料、特殊塑料合金和環(huán)境友好塑料添加劑列為發(fā)展"重點"。遵守這些指示的企業(yè)將能獲得政府提供的現(xiàn)金支付、稅收減免、獲得土地和其他優(yōu)惠等激勵措施。
再過短短兩年,我們有望看到中國將有更精簡高效的企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的塑料,到那時中國政府的行業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)將會重新評估塑料業(yè)的狀態(tài)并出臺新的政策。這意味著,美國塑料行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將面臨更激烈的競爭,不僅在中國市場上,在包括美國在內(nèi)的中國塑料產(chǎn)品的出口市場也將如此。
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